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張國棟書記在滄州渤海新區(qū)城建項(xiàng)目推介會(huì)暨再掀黃驊新城建設(shè)新高潮推進(jìn)會(huì)議上的講話
發(fā)布日期:2019-04-27來源:中鐵滄鹽

同志們: 

今天這次會(huì)議是經(jīng)黨工委、管委會(huì)研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議,也是滄州渤海新區(qū)和黃驊新城發(fā)展建設(shè)史上具有里程碑意義的一次會(huì)議,既是貫徹落實(shí)會(huì)、部署動(dòng)員會(huì),又是形勢說明會(huì)、城建推介會(huì),主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記王東峰和省長許勤同志來滄調(diào)研重要講話指示精神和市委九屆四次全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)滄州市沿海經(jīng)濟(jì)帶暨渤海新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和黃驊新城建設(shè)指揮部第一次會(huì)議精神,動(dòng)員全區(qū)上下?lián)屪v史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期,站在更高起點(diǎn)、按照更高水平、著眼更高質(zhì)量,重新審視、謀劃和推進(jìn)黃驊新城建設(shè),迅速掀起現(xiàn)代化濱海新城建設(shè)新高潮,奮力開創(chuàng)滄州渤海新區(qū)“以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興”新局面。 

剛才,兆忠同志推介了2019年重點(diǎn)城建項(xiàng)目,忠秋、俊杰、兆德同志及規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市建設(shè)單位代表做了很好的表態(tài)發(fā)言,從中看到了建好黃驊新城的信心和決心,更看到了黃驊新城的未來和希望。下面,就再掀黃驊新城建設(shè)新高潮,講六點(diǎn)意見: 

一、機(jī)遇千載難逢,必須牢牢抓住 

城市是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要區(qū)域和載體,在很大程度上決定和體現(xiàn)著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展質(zhì)量。改革開放以來,我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程?!笆濉逼陂g,城鎮(zhèn)化率年均提高一點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn),城市發(fā)展波瀾壯闊,取得了舉世矚目的成就。在省市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,經(jīng)過“一市四區(qū)”和廣大建設(shè)者的共同努力,滄州渤海新區(qū)的城市發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,城市格局深刻變化、城市管理成效顯著、城市功能持續(xù)增強(qiáng)、城市經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀,很多方面走在省市甚至全國前列。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代,城鎮(zhèn)化處于較快發(fā)展的中后期,渤海新區(qū)正面臨歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期,我們的城市建設(shè)同樣迎來了高質(zhì)量發(fā)展的“黃金時(shí)代”。 

一是京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)催生了城市建設(shè)新契機(jī)。作為河北京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū),渤海新區(qū)已成為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)區(qū)域?,F(xiàn)在累計(jì)簽約落地京津項(xiàng)目突破1400個(gè),取得了生物醫(yī)藥、汽車、大學(xué)、科創(chuàng)等一大批承接成果。隨著京津特別是北京產(chǎn)業(yè)大規(guī)模集中轉(zhuǎn)移高潮的到來,渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要平臺(tái)和承載地的戰(zhàn)略地位日益凸顯。僅今年前九個(gè)月就簽約京津項(xiàng)目555個(gè),占到全區(qū)總量的74%。項(xiàng)目的聚集、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶來的是城市人口的增加,也必將拉動(dòng)服務(wù)消費(fèi)升級(jí)。就拿北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已簽約落戶的137家北京藥企來講,初步估計(jì)投產(chǎn)后職工也在1.5萬人左右。像北京利和知信這樣的規(guī)模企業(yè)最少也要1000人。同時(shí),大批京津企業(yè)向滄州轉(zhuǎn)移,也為我們帶來了聚集城市人口的難得契機(jī)。比如,搬遷到滄東開發(fā)區(qū)的北京大紅門7000多家商戶和300多家服裝企業(yè)就是我們的潛在入住群體,半個(gè)多小時(shí)路程的黃驊新城對(duì)他們應(yīng)該更具吸引力,只此最少能吸聚人口3-5萬人。此外,也要看到,京津企業(yè)的持續(xù)落地,也有力帶動(dòng)了全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。今年推進(jìn)的億元以上項(xiàng)目411個(gè),321個(gè)在建項(xiàng)目中,能在2020年竣工的有205個(gè),屆時(shí)企業(yè)用工將在5萬人以上。比如,中亞特種裝備大約2000人,達(dá)力普大約1200人,阿科凌大約1000人,泰恒特鋼800人,冀春新材料也在500人左右。隨著產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速聚集,產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模還會(huì)迅速擴(kuò)大,城市人口乘數(shù)效應(yīng)將集中顯現(xiàn)。 

二是滄州城市“雙核”戰(zhàn)略布局提升了城市建設(shè)新高度。省委書記王東峰同志來滄調(diào)研時(shí),要求滄州要加快構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局。其中的“雙城”,就是滄州中心城區(qū)和黃驊新城,也就是把黃驊新城從以前滄州的城市“兩副”之一,擺到了與滄州中心城區(qū)同等重要的位置,成為滄州的城市“雙核”之一。正因這樣,市委九屆四次全會(huì)明確提出要全力做好“三篇文章”,其中之一就是黃驊新城建設(shè)。這樣的變化對(duì)城市發(fā)展的影響是深刻而現(xiàn)實(shí)的,也是深遠(yuǎn)而重大的。最直接最明顯的是對(duì)城市人口流向的分化,或者說人口向沿??焖倬奂瘜⒊蔀榇髣?。實(shí)際上,近幾年已出現(xiàn)了這樣的趨勢。比如,港城區(qū),2015年以來,常駐人口就由3萬多增長到現(xiàn)在的12萬人,平均每年增加3萬人,黃驊和中捷區(qū)域也增長到近26萬人。黃驊新城建設(shè)的升位提速,必將進(jìn)一步放大這種集聚效應(yīng)。比如,在買房這件事上,以前很多人可能會(huì)把滄州中心城區(qū)作為首選,今后肯定會(huì)有更多的人選擇黃驊新城。 

三是渤海新區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨大潛力孕育了城市建設(shè)新空間。楊慧書記講,城鎮(zhèn)化是滄州未來最大的發(fā)展?jié)摿λ?。放眼全省也的確如此。比如,唐山和石家莊市區(qū)人口都超過300萬,而滄州市區(qū)戶籍人口60萬,常駐人口也只有100萬左右?,F(xiàn)在渤海新區(qū)城鎮(zhèn)化率是57%,與全國60%左右的水平相比尚有差距,在黃驊新城現(xiàn)有50平方建成區(qū)內(nèi),也只有26萬人,按照目前這版城鄉(xiāng)規(guī)劃,到2030年達(dá)到百萬人,每年至少也要確保5萬人進(jìn)城,按人均居住面積50平米,每年就需要250萬平米,現(xiàn)在我們每年也就是50萬平米左右,差了5倍。此外,著眼加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,近年來,黨工委、管委會(huì)著力推進(jìn)棚戶區(qū)改造,港城四村近萬人實(shí)現(xiàn)整體進(jìn)城,黃驊新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有棚改任務(wù)也將在三年內(nèi)完成,到時(shí)候還將會(huì)有近9000人“出棚進(jìn)樓”。這么多人進(jìn)城,要買房,要消費(fèi),按照城市發(fā)展規(guī)律,房地產(chǎn)一平米至少要配套三平米的商業(yè)服務(wù)業(yè),這對(duì)城市發(fā)展的拉動(dòng)是巨大的。 

四是全域旅游產(chǎn)業(yè)的迅速崛起注入了城市建設(shè)新活力。全域旅游的核心就是“吃住行游購?qiáng)省?,沒有一個(gè)功能齊全、服務(wù)完備的城市作支撐是不行的。從這個(gè)意義上講,城市不僅僅服務(wù)全域旅游,本身也必須是一個(gè)體現(xiàn)品位、展現(xiàn)魅力的“大景區(qū)”。作為全省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位,渤海新區(qū)全域旅游從無到有、異軍突起。前段滄海文化風(fēng)景區(qū)十里金沙灘對(duì)外開放、“歡樂滄海游”活動(dòng)強(qiáng)勢啟帷,引爆了今年的全域旅游黃金季,大量游客蜂擁而至。中秋、國慶全區(qū)游客量近40萬人次。其中,滄海文化風(fēng)景區(qū)金沙灘近10萬人次。預(yù)計(jì)2020年,年游客量將突破2000萬人次。僅南大港恒大文旅城預(yù)計(jì)就將達(dá)到1500萬人次以上。大量季節(jié)性流動(dòng)人口的持續(xù)涌入,將不斷催生城市新業(yè)態(tài)、新功能。特別是季節(jié)性度假和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。很多景區(qū)尤其是沿海景區(qū)都是這樣。以海南為例,九成購房者來自島外,近八成用于季節(jié)性的度假和養(yǎng)老。 

分析了這么多優(yōu)勢,算了這么多筆賬,就是想告訴大家,滄州渤海新區(qū)城市發(fā)展的美麗春天已經(jīng)到來,黃驊新城建設(shè)的黃金時(shí)代已經(jīng)開啟,每年至少新增購房人口五萬以上。機(jī)遇難得,時(shí)不我待,必須迅速行動(dòng)、搶占先機(jī),這樣才能緊跟時(shí)代步伐,才會(huì)贏得光明未來。 

二、構(gòu)建“雙城”格局,必須大有作為 

建好黃驊新城,首先必須重新認(rèn)識(shí)黃驊新城。滄州“雙城”格局絕不是簡單的名詞變化,現(xiàn)在的黃驊新城也不再是原來意義的黃驊新城,無論定位、功能,還是標(biāo)準(zhǔn)、層次,還是內(nèi)涵、外延,都有了根本性甚至顛覆性地改變。主要是“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是由“兩副”之一到“雙核”之一的轉(zhuǎn)變。這個(gè)問題剛已經(jīng)講過了,把黃驊新城提升到與滄州中心城區(qū)同等重要的位置,構(gòu)建支撐滄州高質(zhì)量發(fā)展的城市“雙核”,是省委、省政府站在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局和經(jīng)濟(jì)全球化大背景下,重新審視河北和滄州沿海發(fā)展,作出的具有鮮明時(shí)代特征、具有重大歷史意義的戰(zhàn)略決策,看中的就是黃驊新城未來的成長性、空間的擴(kuò)張性和區(qū)域的帶動(dòng)性,這為我們補(bǔ)齊城市這塊短板創(chuàng)造了難得機(jī)遇。二是由以港定城到以城定港的轉(zhuǎn)變。港產(chǎn)城是渤海新區(qū)發(fā)展的“三大戰(zhàn)略板塊”。過來我們總講,要以港定城,城市處于服務(wù)港口的位置。東峰書記來滄調(diào)研時(shí),明確提出要堅(jiān)持“以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興”,把城市提到了戰(zhàn)略主導(dǎo)的位置。對(duì)此,市委、市政府極其重視,專門在滄州市沿海經(jīng)濟(jì)帶暨渤海新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下,設(shè)立了黃驊新城建設(shè)指揮部,要求把黃驊新城建設(shè)作為重大戰(zhàn)略舉措抓緊抓實(shí)抓出成效。三是由服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。按照過去的功能定位,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么,城市就建什么、上什么,現(xiàn)在位置互換了,是圍繞城市做產(chǎn)業(yè),依靠城市帶產(chǎn)業(yè),特別是帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市躍升為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的核心資源和戰(zhàn)略引擎。東峰書記要求滄州要建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)重要的現(xiàn)代化工業(yè)城市也是出于這樣的考慮。四是由注重規(guī)模到提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。在踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下,城市建設(shè)不能再搞過去“攤大餅”式的簡單擴(kuò)張,必須轉(zhuǎn)到更加注重發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展上來,統(tǒng)籌好港口、產(chǎn)業(yè)、城市三大板塊,統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),統(tǒng)籌好改革、科技、文化三大動(dòng)力,統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局,統(tǒng)籌好政府、社會(huì)、市民三大主體,切實(shí)讓城市發(fā)展更可持續(xù)、更加宜居,讓城市生活更加美好。 

新變化意味新要求,新要求帶來新挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢新任務(wù),各級(jí)各部門必須站在更高起點(diǎn)、拿出更高標(biāo)準(zhǔn)、著眼更高質(zhì)量、按照更高水平,重新審視、謀劃和推進(jìn)黃驊新城建設(shè),以大視野成就大格局,用大氣魄展現(xiàn)大作為。 

(一)必須高起點(diǎn)定位。要對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)這個(gè)全國高質(zhì)量發(fā)展樣板,堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、歐洲風(fēng)情、濱海特色”,加快打造“兩區(qū)兩基地”,即全國新型工業(yè)化基地、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、環(huán)渤海重要物流基地、河北沿海率先創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。總體上,到2020年,黃驊新城人口達(dá)到50萬人,建成區(qū)達(dá)到70平方公里;到2030年,達(dá)到100萬人、110平方公里;到2035年,達(dá)到120萬人、130平方公里。從現(xiàn)在開始,所有的工作都要圍繞這個(gè)定位和目標(biāo)來謀劃、來開展、來實(shí)施,確保城市規(guī)模與城市承載配套能力相匹配、相適應(yīng)。 

(二)必須高水準(zhǔn)規(guī)劃?,F(xiàn)在2018到2035年的城市總規(guī)正在加緊編制,總的原則,要按照城市主城區(qū)或高于主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),做到50年不落后、100年不后悔??偟南敕?,是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的“1+N”組團(tuán)式城市空間布局,即“一主兩副多點(diǎn)”?!耙恢鳌?,就是要集中力量建好黃驊新城城市主中心。通過黃驊城區(qū)向東、向北發(fā)展,中捷城區(qū)向西、向北發(fā)展,南大港城區(qū)向南發(fā)展,進(jìn)一步形成各功能板塊高質(zhì)快速相向融合集聚的發(fā)展格局?!皟筛薄保桓笔歉鄢菂^(qū),另一副是由恒大文旅城、碧桂園文旅小鎮(zhèn)、恒大養(yǎng)生谷及歧口片區(qū)組成的東北部濱海生態(tài)新城。這個(gè)區(qū)域差不多有20平方公里發(fā)展空間,完全能形成一個(gè)20萬到30萬人的生態(tài)新城。“多點(diǎn)”,就是結(jié)合“三區(qū)同建”,加快培育一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的特色小鎮(zhèn)。 

(三)必須高質(zhì)量建設(shè)。要對(duì)標(biāo)“雄安質(zhì)量”,創(chuàng)造“新城質(zhì)量”。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上,要嚴(yán)格按照國際一流水準(zhǔn),加快建設(shè)與現(xiàn)代化港口相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步發(fā)展、宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現(xiàn)代化濱海新城,努力打造沿?,F(xiàn)代城市建設(shè)新標(biāo)桿。在建設(shè)理念上,要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,著力打造綠色智慧新城。特別要大力發(fā)展森林城市,打造空中花園、立體綠地;全力建設(shè)海綿城市,與城市水系、公園、綠地建設(shè)緊密結(jié)合,進(jìn)一步增強(qiáng)城市雨洪調(diào)蓄能力;積極建設(shè)數(shù)字城市,重點(diǎn)圍繞智能政務(wù)、智能交管、智能環(huán)保、數(shù)字城管,適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施;高質(zhì)量建設(shè)地下綜合管廊,加快建立智能綜合管廊管理體系。在建設(shè)風(fēng)格上,要突出“簡約、明快、大氣、現(xiàn)代”,打造錯(cuò)落有致的城市天際線。今后建筑外立面五層以下,原則上要全部使用石材裝飾。在建設(shè)管理上,要堅(jiān)持規(guī)劃即法、執(zhí)法如山。按照市委、市政府要求,今后凡涉及黃驊新城的規(guī)劃,必須經(jīng)渤海新區(qū)規(guī)審會(huì)審批,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,做到一張藍(lán)圖繪到底。在建設(shè)質(zhì)量上,要嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理,穩(wěn)妥應(yīng)用裝配式建筑,打造樣板工程、示范工程和亮點(diǎn)工程。 

(四)必須高水平管理。城市三分靠建,七分靠管。雖然近年來我們的城市管理水平有了較大提高,但“車輛亂放、廣告雜亂、垃圾亂倒、立面破舊、商販占道、私搭亂建”等問題,仍沒有絕跡,特別是起步區(qū)差距很大,還遠(yuǎn)達(dá)不到城市管理精細(xì)、精致、精品、精彩的標(biāo)準(zhǔn)。這次會(huì)后,要立即組織開展城市環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)役,主要是“八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”:一是依法拆除違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)。這要作為再掀黃驊新城建設(shè)新高潮的首場硬仗來打。其中,起步區(qū)和核心區(qū)范圍內(nèi)的違建,年內(nèi)要堅(jiān)決清零;高速、國省干線、主要道路沿線的違建,年內(nèi)要堅(jiān)決清零;黃驊和中捷老城區(qū)范圍內(nèi)的違建,年內(nèi)爭取清零;明年上半年規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違建要全部清零。二是老舊小區(qū)和老商業(yè)街改造提升專項(xiàng)行動(dòng)。保證每年都要確定一批老舊小區(qū)和街區(qū),對(duì)建筑立面、功能提升進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織實(shí)施。三是工地和圍擋規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)。今后規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建筑工地都必須達(dá)到施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理的“368”要求,也就是要有 “三塊公示牌”(項(xiàng)目效果圖、規(guī)劃公示圖、工程進(jìn)度及責(zé)任圖),達(dá)到揚(yáng)塵治理的“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn),做到未批先建問題、拖延工期問題、非法轉(zhuǎn)包問題、施工質(zhì)量問題、安全生產(chǎn)問題、拖欠農(nóng)民工工資問題等“八個(gè)堅(jiān)決不能發(fā)生”。未動(dòng)工的土地和大片空地,也必須按統(tǒng)一要求設(shè)立圍擋。四是牌匾規(guī)范整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。這是省市統(tǒng)一部署要求,重點(diǎn)是戶外廣告牌匾、商業(yè)門頭牌匾,年內(nèi)整治完成率要達(dá)到40%以上,明年年底徹底消除城市廣告牌匾亂象,做到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、整齊劃一。五是城市亮化提升專項(xiàng)行動(dòng)。學(xué)習(xí)借鑒港城區(qū)經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)一推動(dòng)、定期評(píng)比,中捷老城區(qū)和黃驊新城起步區(qū)沿街各單位,元旦前先亮起來,黃驊、南大港沿街單位亮化也要全面提升。六是城市衛(wèi)生環(huán)境集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。確保無死角、無盲區(qū)、大起底、大提升、保長效。特別要加強(qiáng)城市黑臭水體治理。比如,起步區(qū)的群眾排干必須抓緊整治到位。七是城市交通秩序規(guī)范整治專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)整治亂停亂放、不遵守交通信號(hào)、無牌無照上路等交通違法行為。八是近城企業(yè)整治搬遷專項(xiàng)行動(dòng)。要結(jié)合這次中央環(huán)保督察“回頭看”及專項(xiàng)督察反饋意見整改,依法全面徹底整治規(guī)劃區(qū)內(nèi)及周邊的“散亂污”企業(yè)和化工、商砼、料場堆場。黃驊新城西南的東興化工園區(qū)要啟動(dòng)搬遷,明年徹底遷出新城;南大港也要列出城南化工園區(qū)搬遷時(shí)間表,盡快有序退城。 

三、重點(diǎn)項(xiàng)目已定,必須加快啟動(dòng) 

一是要加快推進(jìn)城市先導(dǎo)工程項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好“九路三互通”建設(shè)。其中,G228、G337、G205改建、S330黃驊新城段、南疏港路西段改造及中辛線擴(kuò)建和津汕高速黃驊北互通、沿海高速歧口互通、石黃高速黃驊東出口改造提升等項(xiàng)目都已成立工作專班,要按計(jì)劃加緊推進(jìn),進(jìn)一步構(gòu)建主城區(qū)與港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū),與各組團(tuán)便捷聯(lián)系的城市大交通框架。同時(shí),積極協(xié)調(diào)推進(jìn)石衡滄港城際鐵路、任滄港快速路、曲港和邯港高速、與天津?yàn)I海新區(qū)的輕軌等互聯(lián)互通重大交通項(xiàng)目,進(jìn)一步加強(qiáng)與京津冀及腹地,與滄州市中心城區(qū)及雄安新區(qū)的互動(dòng)聯(lián)系。此外,按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施的原則,全力推進(jìn)“七河一堤”建設(shè)。特別是南排河和新石碑河城區(qū)段,必須按高標(biāo)準(zhǔn)水系景觀帶建設(shè),黃驊市做了一部分,還要繼續(xù)提標(biāo)建設(shè),中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要抓緊啟動(dòng),以充分體現(xiàn)濱海水城特色。新黃南排干、老黃南排干等河流清淤也要同步推進(jìn)。 

二是要加快推進(jìn)中國中東歐(滄州)中小企業(yè)合作區(qū)項(xiàng)目。今年3月份,工信部正式批準(zhǔn)在中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立中國中東歐(滄州)中小企業(yè)合作區(qū)。作為全國唯一一個(gè)面向中東歐國家的中小企業(yè)合作區(qū),李克強(qiáng)總理給予高度關(guān)注,東峰書記、楊慧書記作出重要批示,梅世彤市長專門召開會(huì)議研究部署,省里還專門解決了近5000畝用地規(guī)模。我們一定要把中國中東歐(滄州)中小企業(yè)合作區(qū)作為黃驊新城建設(shè)的重要內(nèi)容,依托“一區(qū)三園”(科技智創(chuàng)區(qū)、通用航空?qǐng)@、高端裝備園、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園),努力打造國際產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)。要辦好將于11月初開幕的中國中東歐中小企業(yè)合作論壇,打造成具有國際影響力的品牌活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)建中捷中東歐商品貿(mào)易合作示范區(qū),爭取三年內(nèi)建成中東歐16國商務(wù)中心。要推進(jìn)中歐文旅小鎮(zhèn)建設(shè),加快啟動(dòng)世博歡樂園二期、奧運(yùn)小鎮(zhèn)、尼特拉風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目,形成極具中歐風(fēng)情的城市文旅產(chǎn)業(yè)群。 

三是要加快推進(jìn)企業(yè)總部和中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目。隨著渤海新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐的加快,寫字樓正呈現(xiàn)供不應(yīng)求的趨勢,黃驊新城提標(biāo)提速建設(shè),必將進(jìn)一步帶動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)熱潮。黃驊市要加快核心區(qū)金融大廈、廣信集團(tuán)等8個(gè)企業(yè)總部建設(shè),中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)要抓緊推進(jìn)謀劃的8個(gè)企業(yè)總部大廈項(xiàng)目,力爭華捷、京盛等6個(gè)企業(yè)總部年內(nèi)開工。以此為依托,著眼港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,布局金融、商貿(mào)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)以及咨詢、會(huì)計(jì)、法律等功能,引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)、大型央企國企、有實(shí)力的民企到企業(yè)總部區(qū)發(fā)展,吸引營銷、采購、研發(fā)、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)等高端服務(wù)業(yè)向企業(yè)總部區(qū)集聚,加快培育總部樓、金融樓、外貿(mào)樓、商務(wù)樓、科研樓、中介服務(wù)樓、傳媒樓、現(xiàn)代物流樓等特色樓宇,加快打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、金融集聚區(qū)、高端商業(yè)承載區(qū)、國際商務(wù)交流區(qū)、文化創(chuàng)意示范區(qū)、高尚生活服務(wù)功能區(qū)和國際化都市風(fēng)貌展示區(qū)等高端業(yè)態(tài)集聚區(qū),形成黃驊新城城市建設(shè)新地標(biāo)、城市經(jīng)濟(jì)新引擎。 

四是要加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)配套項(xiàng)目。在已謀劃確定重點(diǎn)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,黃驊、中捷要突出抓好核心區(qū)和起步區(qū)項(xiàng)目的細(xì)化完善。特別要繼續(xù)推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)解決城市斷頭路、寬窄路等問題。明年年底前,起步區(qū)所有的斷頭路都要打通。要堅(jiān)持統(tǒng)一布局、共享共用,積極謀劃推進(jìn)渤海新區(qū)大劇院、會(huì)展中心、奧體中心等區(qū)域性公共基礎(chǔ)配套設(shè)施。要全力推進(jìn)核心區(qū)“四館一中心”、市醫(yī)院等項(xiàng)目和起步區(qū)三甲醫(yī)院、社區(qū)學(xué)校等項(xiàng)目,打造五分鐘健身圈、十分鐘生活圈等多層次優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)圈,努力提升城市舒適指數(shù)和市民幸福指數(shù)。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分頭建設(shè)、放眼長遠(yuǎn)、適度超前,統(tǒng)籌新城區(qū)和老城區(qū)、起步區(qū)與核心區(qū)、建成區(qū)與拓展區(qū)的關(guān)系,重點(diǎn)抓好雨污分流、集中供熱、地下管網(wǎng)、垃圾處理、污水處理、供水供氣供電等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目,確保規(guī)劃銜接、管網(wǎng)連接、系統(tǒng)對(duì)接。 

五是要加快推進(jìn)城市居住條件改善項(xiàng)目。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署,特別是最近李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,繼續(xù)全力抓好棚改這項(xiàng)重大民生工程和發(fā)展工程,確保三年內(nèi)完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有棚改任務(wù)。當(dāng)前,黃驊市新確定的五個(gè)片區(qū)要加緊啟動(dòng),中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要抓緊拿出新的棚改計(jì)劃,尤其要下大力解決好棚改遺留問題。比如,起步區(qū)的朱胡二村的問題、中捷老城區(qū)的棚改掃尾問題、劉官莊拆遷掃尾問題等等,必須率先啟動(dòng)、率先清零。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,切實(shí)形成供需匹配、流轉(zhuǎn)有序、穩(wěn)中微升的住房供應(yīng)格局。今后城市居住空間布局,將更加注重統(tǒng)籌居住和就業(yè),更加注重促進(jìn)職住均衡。在就業(yè)崗位集聚、公共交通便捷的區(qū)域,將優(yōu)先安排住宅用地。按照這個(gè)原則,明年僅黃驊新城起步區(qū)就初步安排了6個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目、規(guī)模超過了30萬平米。根據(jù)情況,還會(huì)適時(shí)增加。 

六是要加快推進(jìn)城市商圈項(xiàng)目。無商不活,無產(chǎn)不旺。城市商業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)最基本、最活躍的發(fā)展細(xì)胞,而城市商圈是城市商業(yè)最繁榮和最具代表性的區(qū)域,其發(fā)展水平直接反映了一座城市商業(yè)發(fā)展的高度和成熟度。要合理利用現(xiàn)有商業(yè)中心打造一批區(qū)域性城市商圈。比如,黃驊的信譽(yù)樓大街片區(qū)基礎(chǔ)就很好,可以進(jìn)一步改造提升。要順應(yīng)一站式消費(fèi)和一次性購物的發(fā)展趨勢,以核心區(qū)和起步區(qū)為重點(diǎn),加快建設(shè)集商業(yè)、辦公、酒店、展覽、餐飲、會(huì)議、休閑娛樂等城市生活空間為一體的大型城市商業(yè)綜合體,著力引進(jìn)萬達(dá)、沃爾瑪、紅星美凱龍及愛琴海等知名實(shí)力企業(yè),提高城市商業(yè)能級(jí)和水平,透過發(fā)達(dá)的現(xiàn)代城市商業(yè),展現(xiàn)濱海新城的繁華與活力。 

七是要加快推進(jìn)城市綠化提升項(xiàng)目。要提升綠化標(biāo)準(zhǔn)、提升綠化品位、提升綠化效果,堅(jiān)持“四季見綠、三季有花”,做到5公里進(jìn)森林、1公里進(jìn)林帶、500米進(jìn)公園、街道林蔭化、綠道休閑化。要搶抓當(dāng)前綠化黃金季,迅速啟動(dòng)秋冬季綠化攻堅(jiān),以黃驊新城為主戰(zhàn)場,帶動(dòng)全區(qū)綠化。從今年開始,每年的春季和秋冬全民義務(wù)植樹都要放到黃驊新城。今天會(huì)后就要接著在黃驊新城進(jìn)行今年的秋冬季義務(wù)植樹活動(dòng)。要加快環(huán)城生態(tài)林帶和產(chǎn)城生態(tài)隔離帶建設(shè),北部可與南排河、新石碑河景觀水系建設(shè)結(jié)合起來,西部和南部可與205國道、朔黃鐵路、石衡滄港城際鐵路沿線綠化結(jié)合起來,東部重點(diǎn)突出產(chǎn)城生態(tài)隔離帶建設(shè)。要加快構(gòu)建交通“綠廊”,做到道路修到哪里,綠化就做到哪里。黃驊新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有主干道,都要按照景觀大道來打造,起步區(qū)和核心區(qū)路段要首先提標(biāo)達(dá)標(biāo)。比如,學(xué)院路、渤海路、和平大街、廣安大街、錦繡大街、捷港大街,要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,加快補(bǔ)種補(bǔ)栽,抓好提檔提標(biāo),提升管護(hù)水平,做到綠亮凈美,充分體現(xiàn)現(xiàn)代濱海新城的發(fā)展理念和建設(shè)品位。 

這些項(xiàng)目是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黃驊新城建設(shè)的重要抓手,指揮部辦公室要進(jìn)一步梳理細(xì)化,緊盯節(jié)點(diǎn),強(qiáng)力實(shí)施,確保黃驊新城,尤其是起步區(qū)和核心區(qū)建設(shè)天天都有新變化、年年都上大臺(tái)階。按照國家和省市堅(jiān)決防止今年環(huán)保“一刀切”的要求,只要施工工地達(dá)到“六個(gè)百分百”和“兩個(gè)禁止”要求,就可以施工建設(shè),不需要停工。所以,相關(guān)企業(yè)和單位不要觀望等待,要迅速行動(dòng)起來,爭分奪秒加快建設(shè)。 

四、堅(jiān)持科學(xué)開發(fā),必須節(jié)約用地 

黃驊新城建設(shè)機(jī)遇難得、前景美好,對(duì)于投資者更是商機(jī)無限。但再好的藍(lán)圖也不可能一蹴而就,再好的目標(biāo)也要一年年去實(shí)現(xiàn)。這就要求我們在城市建設(shè)上必須更加注重科學(xué)有序開發(fā),在土地管理上,必須更加注重集約高效利用。 

(一)要堅(jiān)持科學(xué)供地,堅(jiān)決杜絕低效用地。就是要改變過來粗放式供地的方式,緊跟城市發(fā)展建設(shè)節(jié)奏,適情適時(shí)適度供地。主要是兩件事:一是嚴(yán)格做到分期供地。許勤省長前不久來渤海新區(qū)調(diào)研時(shí)就指出,一定要注意集約節(jié)約用地,嚴(yán)格分期供地。今后新上項(xiàng)目,有未來發(fā)展需求的,可以預(yù)留充裕的發(fā)展空間,但必須分期供地,能開多少供多少,實(shí)用多少給多少,決不會(huì)出現(xiàn)以往拿一片、用一點(diǎn)的問題。二是優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目。尤其是今明兩年的重點(diǎn)城建項(xiàng)目要必保,切實(shí)把土地這個(gè)有限的資源,這個(gè)寶貴的稀缺資源,用在“刀刃”上。 

(二)要做到理性用地,堅(jiān)決杜絕閑置土地。建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化濱海新城是一個(gè)有序推進(jìn)的過程,土地也會(huì)持續(xù)供應(yīng)。所以,絕不會(huì)出現(xiàn)一下就無地可用的問題。在當(dāng)前國家和省市嚴(yán)格清理整治閑置土地的形勢下,千萬不能有圈地、囤地的投資沖動(dòng)。按照國家《土地管理法》和國土資源部制定的《閑置土地處置辦法》,以及近期省政府出臺(tái)的《提升土地利用質(zhì)量效益的指導(dǎo)意見》,凡已拿地的項(xiàng)目,超過土地出讓合同約定的開工時(shí)間未開工的,有償收回,新區(qū)約定是半年。對(duì)企業(yè)原因造成土地閑置滿一年未動(dòng)工的,足額征繳閑置費(fèi),連續(xù)兩年未動(dòng)工的,堅(jiān)決依法無償收回。從前段摸底情況看,供而不用、形成閑置的問題,黃驊新城起步區(qū)、核心區(qū)有,黃驊和中捷老城區(qū)有,其他各組團(tuán)也有。這次會(huì)后,已拿地的企業(yè),能開工的要立即開工,不能開工的要主動(dòng)交回;有實(shí)力想拿地的企業(yè),只要是看準(zhǔn)了就立即拿地,看不準(zhǔn)千萬別出手,不然一旦閑置被收回,就會(huì)產(chǎn)生不必要的損失。要始終明白,建設(shè)用地是用來建設(shè)的,不是用來收藏的,更不是用來投資、用來炒作的。 

(三)要嚴(yán)格依法管地,堅(jiān)決杜絕違法用地。對(duì)企業(yè)來講,拿地要依法依規(guī),用地更要依法依規(guī),決不允許不按規(guī)劃建設(shè),更不允許沒有手續(xù)未批先建。在滄州渤海新區(qū),土地管理和生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)一樣,沒有特殊企業(yè),不論國企民企,不論規(guī)模大小,都會(huì)一視同仁,都會(huì)一把尺子量到底。就拿剛講的閑置土地處置來講,今年香港南華集團(tuán)在黃驊新城的近100畝土地就被無償收回。對(duì)那些既不按期開工,又拒不交回土地,性質(zhì)惡劣的,要堅(jiān)決列入“黑名單”。這樣才能確保黃驊新城的每一寸土地都能用足用好,參與黃驊新城建設(shè)的每個(gè)企業(yè)都能分享發(fā)展紅利。 

五、實(shí)現(xiàn)全域城市化,必須統(tǒng)籌推進(jìn) 

全域城市化與港口國際化、產(chǎn)業(yè)集群化、環(huán)境生態(tài)化構(gòu)成了滄州渤海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“四大主體戰(zhàn)略”,充分體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)