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天津市智能建造試點城市實施方案
發(fā)布日期:2023-09-09來源:天津住房與城鄉(xiāng)建設委員會

為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部等部門印發(fā)的《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》文件精神,加快推動建筑業(yè)與先進制造技術、新一代信息技術的深度融合,拓展數(shù)字化應用場景,推動我市建筑業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,結合實際,制定我市智能建造試點城市實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的二十大精神及習近平總書記對天津提出的“三個著力”重要要求,立足新發(fā)展階段,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇,結合天津市“一基地三區(qū)”先進制造研發(fā)基地的功能定位,以構建“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略抓手,以全局謀劃一域,以一域服務全局,通過智能建造試點城市建設,推動智能建造關鍵技術創(chuàng)新突破,促進建筑業(yè)與先進制造技術、新一代信息技術融合發(fā)展,形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系,打造智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈標桿城市,加快建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

(二)工作目標

1.總體目標

以實現(xiàn)建筑業(yè)高質量發(fā)展為總體目標,促進建筑工業(yè)化體系轉型升級,到2025年,形成完善的智能建造標準體系、技術體系和產(chǎn)業(yè)體系,智能建造數(shù)字化、智能化水平顯著提升。通過突破一批關鍵核心技術、培育一批示范企業(yè)、建成一批示范項目、形成一套標準體系,推動建筑業(yè)數(shù)字化轉型與智能化、綠色化協(xié)調發(fā)展,基本建立起智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展體系,數(shù)字一體化設計能力顯著增強,裝配式預制構件比例大幅提升,智能裝備與建筑機器人應用得到推廣,智慧工地統(tǒng)籌高效,智慧監(jiān)管體系健全。

2.具體目標

圍繞智能建造試點城市建設,以“3311”的具體目標為途徑,形成智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。即:到2025年,建成30個智能建造示范項目,引育、培育30家智能建造示范企業(yè),形成1條智能建造產(chǎn)業(yè)鏈,搭建1個建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。通過以示范項目為抓手,以示范企業(yè)為引領,以及智能建造產(chǎn)業(yè)鏈的帶動,加快制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成涵蓋科技創(chuàng)新、數(shù)字設計、智能生產(chǎn)、智慧施工、智慧運營、信息服務等智能建造相關產(chǎn)業(yè)集群,智能建造產(chǎn)值達1000億元。

二、重點任務與實施路徑

(一)建立統(tǒng)一開放的智能建造標準體系

1.構建智能建造標準體系框架

編制智能建造標準化體系建設指南,研究制定適合天津的智能建造標準體系框架。充分調動高校、骨干企業(yè)、標準化技術委員會和行業(yè)協(xié)會等社會力量參與標準化工作,推動企業(yè)標準和團體標準上升為地方標準、行業(yè)標準或國家標準。以統(tǒng)一、開放的智能建造標準,促進全產(chǎn)業(yè)鏈信息協(xié)同,發(fā)揮標準在智能建造技術和產(chǎn)業(yè)體系構建中的頂層設計和引領規(guī)范作用。

2.建立統(tǒng)一的智能建造全產(chǎn)業(yè)標準體系

編制智能建造基礎共性標準,結合BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等智能建造新技術,提出涵蓋設計、生產(chǎn)、施工、運維等建筑全壽命期的智能建造技術應用要求;制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)標準,統(tǒng)一平臺信息編碼、標識解析、安全管理、評價指標等,為信息資源共享和數(shù)據(jù)跨域分析奠定基礎。

(二)推動智能建造關鍵技術研發(fā)與應用

1.推動智能建造核心技術研發(fā)

鼓勵發(fā)展面向全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的工程軟件、面向智能工地的工程物聯(lián)網(wǎng)、面向人機共融的智能化工程機械、面向智能決策的工程大數(shù)據(jù)等領域技術。加快推動部品部件數(shù)字化制造等一批基礎性、戰(zhàn)略性關鍵技術攻關,重點推進數(shù)字一體化設計、3D打印、智能裝備與智能機器人等關鍵技術自主創(chuàng)新,以點帶面實現(xiàn)智能建造技術水平躍遷。

2.開放高精尖技術應用場景

加快推進BIM正向設計、自動生成圖紙等技術在規(guī)劃審批、施工圖設計審查、生產(chǎn)施工、竣工驗收、運營維護等全過程應用;圍繞部品部件智能制造與智慧工地智能施工兩大應用場景,針對“危、繁、臟、重”環(huán)節(jié),加快人機智能交互、智能物流管理、3D打印、智能裝備與智能機器人等技術的應用落地,以實際應用場景推動高精尖技術迭代發(fā)展。3.搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺組建智能建造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等優(yōu)勢科研力量進行集成創(chuàng)新和協(xié)同攻關,共同推進BIM數(shù)字化集成設計、智造車間智能化生產(chǎn)、現(xiàn)場智慧化施工信息管理以及后期協(xié)同平臺運維等技術研發(fā)成果持續(xù)優(yōu)化升級。建立科研成果轉化收益和科研團隊激勵掛鉤機制,推動科技成果信息發(fā)布與交流,促進科技成果轉化。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或者個人設立科技成果轉化基金或者風險基金,用于支持智能建造科技成果的轉化,加速重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

(三)培育智能建造產(chǎn)業(yè)體系

結合制造業(yè)立市戰(zhàn)略和建設全國先進制造研發(fā)基地的定位,以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體,以數(shù)字化、智能化升級為動力,加大智能建造在工程建設全過程應用,培育全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素融合一體的智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的開放性產(chǎn)業(yè)體系。

1.加強智能建造產(chǎn)業(yè)頂層設計

統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈,編制天津市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃,分析天津市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和短板,繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,細分本地智能建造產(chǎn)業(yè)鏈門類,明確重點發(fā)展方向,不斷增強智能建造產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。串聯(lián)關鍵環(huán)節(jié),補齊薄弱環(huán)節(jié),強化優(yōu)勢環(huán)節(jié),形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的、相關領先企業(yè)深度參與的開放型智能建造產(chǎn)業(yè)體系,形成智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài),形成涵蓋科技創(chuàng)新、數(shù)字設計、智能生產(chǎn)、智慧施工、智慧運營、信息服務等智能建造相關產(chǎn)業(yè)集群。

2.推動智能建造工程項目試點建設

以試點項目為抓手,以開發(fā)建設單位為主導,提前開展試點項目的遴選與推動建設工作,在住宅、公建、工業(yè)建筑、城市基礎設施、城市更新等領域,推動建設30個涵蓋裝配式混凝土建筑、鋼結構建筑和工業(yè)化成品建筑等不同主體結構形式的智能建造示范項目。示范項目應符合天津市智能建造實施要求,并在總結試點示范經(jīng)驗基礎上,加快構建先進適用的智能建造標準體系、技術體系和產(chǎn)業(yè)體系,探索適合天津的智能建造發(fā)展路徑。示范項目分成綜合示范項目和專項示范項目,鼓勵不同類型企業(yè)參與項目試點示范,特別是以工程總承包企業(yè)為核心、相關領先企業(yè)深度參與,并支持符合條件的示范項目參加國家級示范項目申報,進一步在全國發(fā)揮示范引領作用。

3.培育智能建造領軍企業(yè)

推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸,支持智能建造項目參建企業(yè)、建設環(huán)節(jié)關鍵技術產(chǎn)品配套企業(yè)開展新產(chǎn)品、新工法、新技術研發(fā),大力支持建筑領域“專精特新”等企業(yè)發(fā)展。培育一批掌握核心關鍵技術、工程化能力強的龍頭企業(yè),引進一批產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)重點企業(yè)。到2025年底,引育、培育30家智能建造示范企業(yè),其中,設計、咨詢、信息服務類企業(yè)5家,建材與部品部件智能化生產(chǎn)類企業(yè)15家,實現(xiàn)智慧化施工的施工總承包企業(yè)10家,示范引領100家以上智能建造產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。

4.完善智能建造產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”理念,基于天津市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和短板,發(fā)揮30個示范項目和示范企業(yè)的示范作用,依托天津市已有的10個(9個企業(yè)類、1個園區(qū)類)國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和正在培育的產(chǎn)業(yè)基地,鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)字化升級與應用,鼓勵建立工程總承包項目多方協(xié)同智能建造工作平臺,強化智能建造上下游協(xié)同工作,形成涵蓋數(shù)字化設計、智能化生產(chǎn)、智慧化施工、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務的智能建造產(chǎn)業(yè)鏈,豐富和完善以數(shù)字化、智能化為基礎的大規(guī)模智能建造項目供給能力。

(四)創(chuàng)新智能建造管理機制

1.發(fā)展數(shù)字化智能化項目管理模式

建立涵蓋工程項目立項策劃、設計、施工的建造全過程協(xié)同機制,推廣“工程總承包+全過程工程設計咨詢服務”的工程項目管理模式。推進工程項目施工全過程、全要素數(shù)字化管理,探索可視化、數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)分析等技術在工程項目管理中的應用,提高虛實互動水平與工程項目決策效率。

2.建立工程項目數(shù)字化監(jiān)管機制

創(chuàng)新建筑業(yè)市場監(jiān)管理念,建立數(shù)字化、遠程化、智能化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系,將智能建造、新型建筑工業(yè)化項目從規(guī)劃報審、數(shù)字化設計、部品構件生產(chǎn)、施工質量安全、數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理全過程納入監(jiān)管。加大違規(guī)主體處罰力度,將行政執(zhí)法結果納入信用評價體系。

3.創(chuàng)新智慧運維模式

創(chuàng)新應用智能化系統(tǒng),推進管理規(guī)范化與服務個性化,不斷提高建筑實體的綜合管理水平。發(fā)展智能化空間管理,打造與整體建筑可感、可視、可管、可控的立體交互情景;推廣智能化安防管理,異常信息自動識別;發(fā)展智能化設備管理,監(jiān)測設備狀態(tài),提高設備綜合效率;發(fā)展智能化能源管理,高效掌握樓宇能耗情況。

(五)打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

1.培育行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

制定建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設指南,鼓勵建筑業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等開展合作,圍繞智能化協(xié)同設計、部品部件生產(chǎn)配送、智能裝備租賃等環(huán)節(jié),共建行業(yè)級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,提高供應鏈協(xié)同水平。鼓勵企業(yè)和項目聚焦項目策劃能力、資源整合能力和過程管控能力提升,建立互聯(lián)網(wǎng)平臺,實現(xiàn)數(shù)字一體化設計、智能化供應采購、建造全過程智能化管理等功能,為企業(yè)、項目協(xié)同高效決策提供支撐。

2.建設政府監(jiān)管平臺

融合大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等主流技術,打通建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等全行業(yè)相關管理信息系統(tǒng),統(tǒng)一監(jiān)管數(shù)據(jù)標準,匯集數(shù)字設計信息、加工生產(chǎn)信息、質量檢測信息、產(chǎn)品使用登記信息、智慧工地運行數(shù)據(jù)以及安全態(tài)勢感知信息,以數(shù)據(jù)驅動賦能政府執(zhí)法監(jiān)督管理,實現(xiàn)對設計階段、生產(chǎn)階段、施工階段和驗收階段的遠程監(jiān)管與智慧監(jiān)管。

三、年度實施計劃

按照國家試點工作安排及后期拓展建設要求,分階段組織實施。由天津市智能建造試點城市綜合協(xié)調機制統(tǒng)籌工作,發(fā)布政策,明確職責分工,將任務落實到具體的企業(yè)和項目,政企研協(xié)作,切實推進天津市智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,提升天津建造核心競爭力。

(一)啟動實施階段(2023年)

1)出臺《天津市關于推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實施意見》,出臺土地規(guī)劃、財稅金融、建設環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的支持政策,重點區(qū)編制智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;(2)推動智能建造相關團體標準立項;(3)圍繞智能建造關鍵技術研發(fā),發(fā)布智能建造“揭榜掛帥”項目;(4)組織開展智能建造試點項目和試點企業(yè)申報,明確企業(yè)和項目試點方向;(5)啟動推進智能建造試點城市建設的各項任務和重點行動,遴選15個智能建造試點示范項目,推動智能建造試點企業(yè)初步完成數(shù)字化轉型升級工作,發(fā)布建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設指南,啟動智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺建設工作,建立天津市智能建造項目質量追溯系統(tǒng);(6)建立智能建造職業(yè)技能實訓基地,建立智能建造數(shù)字化教學資源庫。

(二)深入推進階段(2024年)

1)發(fā)布試點企業(yè)和項目的評審方案指引;(2)發(fā)布相關團體標準;(3)深入推進智能建造試點城市建設的各項任務和重點行動,再遴選出15個智能建造試點示范項目,加強示范企業(yè)引育、培育工作,推動部品部件制造工廠實現(xiàn)數(shù)字化升級,智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺建設工作初見成效,平臺逐步優(yōu)化迭代更新;(4)組織建筑領域“專精特新”企業(yè)、“單項冠軍”、獨角獸企業(yè)申報評選;(5)建立智能建造新技術、新產(chǎn)品成果庫;(6)開發(fā)智能建造教學資源和考測系統(tǒng)。

(三)完善驗收階段(2025年)

1)組織評定市、區(qū)兩級試點示范項目,發(fā)布天津市智能建造典型案例及可復制經(jīng)驗做法清單;(2)組織申報優(yōu)秀智能建造產(chǎn)品;(3)實施團體標準;(4)準備課題驗收工作;(5)開展試點項目驗收工作,累計完成推動30項智能建造示范項目和30家示范企業(yè)的建設工作,累計推動引領至少100家建筑業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型,完成智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺的開發(fā)測試和實際運行,該平臺應用成熟,順利完成驗收。

四、保障措施

(一)強化組織領導

加強統(tǒng)籌協(xié)調,建立天津市智能建造試點城市綜合協(xié)調機制,由分管市領導擔任召集人,市住房城鄉(xiāng)建設委、市工業(yè)和信息化局具體負責日常工作,市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市稅務局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委、市金融局擔任協(xié)調機制成員單位,對智能建造頂層設計、決策部署、檢查評估等重點工作統(tǒng)籌推進。成員單位認真落實各單位部門重點任務及工作,細化目標任務,落實支持政策,完善配套措施和政策,建立健全工作機制,定期召開工作會議,研究解決智能建造發(fā)展過程中遇到的實際問題,確保目標完成和任務落地。

(二)加大政策支持

加強發(fā)展智能建造工作部署,構建政策體系。市政府出臺相關政策文件,有效推進建筑業(yè)數(shù)字化轉型升級、建筑工業(yè)化升級、提高信息化管理水平等智能建造工作的實施。出臺各類政策實施細則,對參與智能建造項目建設或智能建造建設環(huán)節(jié)的企業(yè)在用地規(guī)劃、財政金融、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面加大扶持力度。

(三)加快人才保障

完善智能建造專業(yè)人才培育體系。采取“規(guī)范化培訓、標準化評價、多元化培養(yǎng)”的方式培育智能建造專業(yè)人才。支持我市內職業(yè)院校與企業(yè)合作建立智能建造職業(yè)技能實訓基地,面向管理層和產(chǎn)業(yè)工人開展職業(yè)技能提升行動,針對BIM、裝配式建筑等緊缺人才開展專項培訓。引入現(xiàn)代化手段和方式開展培訓,探索舉辦智能建造技能競賽、智能建造人才論壇、智能建造專題研修等活動,充分發(fā)揮以賽促學、以會促育的人才培養(yǎng)作用。支持高校開設智能建造相關專業(yè),與建筑業(yè)企業(yè)及科研機構聯(lián)合組建跨專業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)學院,為智能建造發(fā)展提供后備人才保障。建立產(chǎn)業(yè)隊伍考核評價體系,開發(fā)智能建造教學資源和考測系統(tǒng),打造貫穿各環(huán)節(jié)的在線課程和培訓體系,建立考試、競賽、職業(yè)定位于一體的考核評價模式。

(四)加強評估督導

建立智能建造綜合評價體系,對智能建造重點企業(yè)進行多維度評價,并逐步建立智能建造企業(yè)誠信體系,將智能化生產(chǎn)、智慧化施工等環(huán)節(jié)的實施情況納入企業(yè)信用評價指標體系。對智能建造項目分別組織評價,完善評定結果應用機制,各地各相關部門、單位應將項目綜合評定結果作為工程招投標、示范項目申報、評優(yōu)評獎等相關政策執(zhí)行的重要參考。制定推進智能建造的工作評估機制,明確各區(qū)政府、行業(yè)管理部門年度工作目標、工作任務和工作責任,將智能建造建筑相關工作完成情況納入績效考核內容。適時對智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策出臺、標準規(guī)范編制等情況開展檢查、督導和通報。同時,在規(guī)劃落實中及時反思工作不足,完善調整相關政策。

(五)積極推廣宣傳

在建筑行業(yè)及其從業(yè)人員中做好智能建造的宣傳工作,使“智能建造”理念深入人心,鼓足全行業(yè)的干勁。市住建委統(tǒng)籌其他主管部門、創(chuàng)新聯(lián)盟、廣大企業(yè),多方密切配合、協(xié)同推進,通過組織現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流會、專家講座、展會等形式,宣傳智能建造政策措施,示范項目、示范企業(yè)的先進經(jīng)驗,強化業(yè)內交流和合作,全力支持我市智能建造試點城市建設。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒介,通過典型案例介紹、專家解讀、實地訪談等形式,廣泛宣傳智能建造的基本知識、先進特點和綜合效益,經(jīng)濟社會環(huán)境效益及先進性優(yōu)越性,提高公眾對智能建造建筑的認知和認同度,形成市場供給和需求雙方共同支持智能建造建筑發(fā)展的良好氛圍。